Экономические права и свободы человека и гражданина в Испании и в России: сравнительная характеристика

Конституция Испании в очень дословной форме фиксирует основные права и обязанности граждан государства. В этом отношении главный закон Испании по своему содержанию выступает одним из демократичных во всей Европе. Возникновение подобного раздела можно объяснить, скорее всего, продолжительным периодом отсутствия каких-либо демократических прав и свобод человека и гражданина в Испании во времена франкистской диктатуры. Отсюда очень может быть, что Конституция 1978 г. Испании в качестве фундамента политического порядка и социального мира выделяет достоинство личности, нерушимость ее неотъемлемых прав, свободное развитие личности, уважение личности к закону и правам иных граждан. Данная норма очень сходна с постулатами Основного Закона Российской Федерации.
Конституция Испании, так же как и Конституция РФ закрепляет обширный комплекс экономических прав и свобод граждан, опираясь, в первую очередь, на принципы которые Закон провозгласил. Так, в обоих странах признается право на частную собственность, а также право на наследование этой собственности. При всем этом, в Конституции Испании закреплен запрет на лишение кого-либо собственности либо прав на нее, кроме как по причине, которая может быть оправдана публичной пользой либо социальными интересами при условии определенного возмещения и с выполнением требований законодательства.
В Конституции Испании признается право на частную собственность. При этом, как отмечает известный испанский правовед Исидре Молас в своем фундаментальном труде «Конституционное право», выдержавшем несколько изданий, «собственность утратила свою неограниченную власть использовать и злоупотреблять вещами, и в то же время через закон появились разнообразные возможности регулировать ее юридическую реальность. Все это вылилось в принятие различных ограничений, вытекающих из признания ее социальной функции» . В Конституции Испании 1978 г., остающейся до сих пор «модельной» для многих государств, в частности, указывается, что «социальная функция этих прав (прав на частную собственность) ограничивает их содержание, что осуществляется в соответствии с законами» (ст. 33, п. 2). В следующем (третьем) пункте указанной статьи уточняется, что «никто не может быть лишен собственности или прав на нее, кроме как по причине, оправданной публичной полезностью или социальными интересами при условии соответствующего возмещения и с соблюдением положений, установленных законами» .
Право на частную собственность, как отмечает И. Молас, «конкретизируется путем признания свободы предпринимательства» , которое закреплено в ст. 38 испанской Конституции. В этой статье сказано следующее: «Признается свобода предпринимательства в рамках рыночного хозяйства. Публичные власти гарантируют и охраняют ее существование в соответствии с общими экономическими требованиями, включая необходимость планирования» .
В то же время, как поясняет И. Молас, «мы знаем, что Основной Закон Испании устанавливает модель экономической конституции, основанную на смешанной экономике, в рамках которой определение пропорции между частным сектором и общественным сектором экономики остается в руках законодателя. Тем самым, с одной стороны, Конституция легитимирует существование общественного сектора и делает возможным планирование, а с другой - гарантирует право на свободу предпринимательства (на создание и функционирование предприятий) и конституирует рыночную экономику, хотя и оставляет в руках законодательного большинства определение ее характеристик» .
Основной закон Испании закрепляет права испанцев на труд, а также на свободный выбор профессии либо занятия, на продвижение по службе и на вознаграждение, которое необходимо для удовлетворения своих потребностей, а также потребностей своей семьи. При всем этом Конституцией на граждан Испании возложена обязанность на выполнение трудовой деятельности, что существенно отличает ее от Конституции РФ, где отмечено право граждан на труд.
В Испании, как и в России, закрепляется свобода предпринимательства в границах рыночного хозяйства, а публичные власти предоставляют гарантии и защищают ее осуществление на основании общих экономических требований .
На основании конституционных норм страна проявляет определенную заботу о защите экономических прав испанских трудящихся, которые пребывают за границей, и провозглашает политику, которая направлена на их возвращение на родину. Основной закон предоставляет гарантии гражданам на достойное экономическое существование в пожилом возрасте, назначая им установленные пенсии, размеры которых время от времени подлежат пересмотру. Этим самым конституционные положения ничем не отличаются от таких же норм, которые гарантирует Конституция России .